歡迎來到臨安招聘網!
@全區民營企業,《浙江省民營企業發展促進條例》解讀來了!
2020-07-31 10:09:20 閱讀量:87

2020年2月1日,《浙江省民營企業發展促進條例》(以下簡稱《條例》)正式實施,這是全國第一部促進民營企業發展的省級地方性法規。

條例分總則、平等準入、保障措施、權益保護、行政行為規范、法律責任、附則 7章,共50條。


一、條例確立了保障民營企業公平競爭的原則

為了營造公平競爭的市場環境,打破各種“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”,條例根據黨的十九屆四中全會支持民營經濟發展的相關要求,以及中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見,明確民營企業發展促進工作應當堅持競爭中性原則,保障民營企業與其他所有制企業依法平等使用資源要素,公開公平公正參與市場競爭,同等受到法律保護,實現權利平等、機會平等、規則平等。


二、促進民營企業健康發展需要各方形成合力


條例對國家機關、社會組織的職責作了明確規定:

一是縣級以上人民政府應當將支持民營企業發展相關指標納入高質量發展績效評價體系,為民營企業營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。

二是監察機關依法對公職人員和有關人員履行職務過程中侵犯民營企業合法權益的行為實施監察。

三是司法機關依法為保護民營企業合法權益、促進民營企業發展提供司法保障。

四是經濟和信息化主管部門負責具體組織實施政策落實,綜合協調相關工作。

五是各有關部門、駐浙直屬機構按照各自職責,做好民營企業服務指導。

六是工商聯和協會、商會根據法律法規、章程,做好民營企業服務工作。


三、條例的主要亮點


(一)維護市場公平競爭。

為加快清除障礙,給民營企業松綁、鋪路,條例著重梳理研究了當前所有制因素影響較為明顯的領域,從市場準入負面清單執行、國企混改參與支持、PPP項目透明度優化、政府采購行為和招標投標活動規范、資源要素平等配置等方面作了規范?;貞肆⒎ㄟ^程中,民營企業家們多次強調的其訴求不是政府給予特殊優惠,而是營造公平競爭的市場環境。

(二)化解企業融資難題。

為增強銀企互信,暢通融資渠道,條例作了多項規定。

首先,針對信貸規定中存在“所有制偏好”的問題,條例規定同等申請條件下,銀行對不同所有制市場主體的貸款利率、貸款條件應當保持一致,對本機構工作人員的盡職免責條件也不得因貸款人所有制差異而不同。

其次,針對保證擔保被過度使用,導致“有限責任無限化”的問題,條例明確禁止民企已符合貸款審批條件的情況下,銀行違法要求企業法定代表人、股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員及其近親屬提供保證擔保。

再次,針對銀行信貸過度依賴抵押擔保以及“長用短貸”增大企業資金銜接壓力等,條例要求銀行優化授信評價機制,提高信用貸款、中長期貸款比重,提供無還本續貸、循環貸款服務。

另外,條例還從建立金融綜合服務機制、優化公共數據支撐、健全政策性融資擔保體系等方面作了規定。力求通過制度建設助力民企越過融資高山。

 

(三)保護企業信賴利益。

為推進政務誠信建設,保護民營企業信賴利益,條例首次在省級地方立法層面明確提出,行政機關應當遵循誠信原則,保持政策的連續和穩定。依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同,行政機關不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務。

(四)提高涉企政策科學性。

為提高涉企政策制定的科學性、協調性,增強企業的獲得感,提升政策實施效果,條例對涉企政策作了系統性規范,明確了政府的統籌職責,規定了政策協調性評估、合理過渡期設置、配套規定制定時限、政策跟蹤落實以及定期評估清理等要求,并對省企業服務綜合平臺提出了政策推送要求,幫助企業精準獲取信息。 

(五)規范行政監管行為。

為破解企業反映較多執法擾民、執法標準不一、柔性執法不足以及信用監管和中介服務使用不規范等監管方面的問題,條例在第五章行政行為規范中強調了聯合執法和行政裁量權規范要求,明確了分類監管、新興產業審慎監管制度,總結提煉了實踐中行之有效的柔性監管措施和多樣化檢查方式,規范了信用監管和中介服務的使用。


(六)暢通訴求反映渠道。 

為給企業提供高效便捷的反映渠道,結合省委省政府全面開展“三服務”活動的經驗,以及相關服務活動常態化、制度化的需求,條例明確省企業服務綜合平臺應當發揮“一站式”便捷服務的作用,企業訴求事項沒有明確的主管部門或者涉及多個主管部門的,政府應當指定牽頭部門辦理。另外還對訴求事項的辦理結果反饋提出了明確要求,形成有效制度閉環。




這部法規的出臺,對于破解當前制約我省民營經濟發展的困難和問題,保護和促進民營企業健康發展,提振民營企業家面對復雜形勢的信心,推動全省經濟的高質量發展,具有重要意義。



在臨安找工作、招人才,就上臨安招聘網www.211382.tw

广西快三视频直播